法令律例主页 > 法令律例 > 国度法令 >

中华公民共和国反把持法

2014-01-06 23:35 来历:


中华公民共和国反把持法
 
(2007年8月30日第十届天下公民代表大会常务委员会第二十九次集会经由进程)

目  录

 
    第一章 总  则
 
    第二章 把持和谈
 
    第三章 滥用市场安排位置
 
    第四章 运营者集合
 
    第五章 滥用行政权利解除、限定协作
 
    第六章 对涉嫌把持行动的查问拜访
 
    第七章 法令责任
 
    第八章 附  则
 

第一章 总  则

 
    第一条 为了防备和避免把持行动,保护市场公允协作,前进经济运转效力,维护花费者好处和社会大众好处,促进社会主义市场经济安康成长,拟定本法。
 
    第二条 中华公民共和国境内经济勾当中的把持行动,合用本法;中华公民共和国境外的把持行动,对境内市场协作产生解除、限定影响的,合用本法。
 
    第三条 本法划定的把持行动包含:
 
    (一)运营者告竣把持和谈;
 
    (二)运营者滥用市场安排位置;
 
    (三)具备或能够或许或许或许具备解除、限定协作结果的运营者集合。
 
    第四条 国度拟定和实行与社会主义市场经济相顺应的协作法则,完美微观调控,健全统一、开放、协作、有序的市场系统。
 
    第五条 运营者能够或许或许或许经由进程公允协作、志愿结合,依法实行集合,扩展运营规模,前进市场协作才能。
 
    第六条 具备市场安排位置的运营者,不得滥用市场安排位置,解除、限定协作。
 
    第七条 国有经济占节制位置的干系公民经济命根子和国度宁静的行业和依法实行专营专卖的行业,国度对其运营者的合法运营勾当予以保护,并对运营者的运营行动及其商品和办事的价钱依法实行羁系和调控,维护花费者好处,促进技术前进。
 
    前款划定行业的运营者该当依法运营,诚笃取信,严酷自律,接管社会公家的监视,不得操纵其节制位置或专营专卖位置侵害花费者好处。
 
    第八条 行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造不得滥用行政权利,解除、限定协作。
 
    第九条 国务院设立反把持委员会,担任构造、调和、指点反把持任务,实行以下职责:
 
    (一)学习订定有关协作政策;
 
    (二)构造查问拜访、评价市场整体协作状况,宣布评价报告;
 
    (三)拟定、宣布反把持指南;
 
    (四)调和反把持行政法令任务;
 
    (五)国务院划定的其余职责。
 
    国务院反把持委员会的组成和任务法则由国务院划定。
 
    第十条 国务院划定的承当反把持法令职责的机构(以下统称国务院反把持法令机构)遵照本法划定,担任反把持法令任务。
 
    国务院反把持法令机构根据任务须要,能够或许或许或许受权省、自治区、直辖市公民当局响应的机构,遵照本法划定担任有关反把持法令任务。
 
    第十一条 行业网该当加强行业自律,指导本行业的运营者依法协作,维护市场协作次序。
 
    第十二条 本法所称运营者,是指处置商品出产、运营或供给办事的天然人、法人和其余构造。
 
    本法所称相干市场,是指运营者在必然时代内就特定商品或办事(以下统称商品)遏制协作的商品规模和地域规模。
 

第二章 把持和谈

 
  第十三条 制止具备协作干系的运营者告竣以下把持和谈:
 
    (一)牢固或变革商品价钱;
 
    (二)限定商品的出产数目或发卖数目;
 
    (三)朋分发卖市场或原资料推销市场;
 
    (四)限定采办新技术、新装备或限定开辟新技术、新产品;
 
    (五)结合抵抗买卖;
 
    (六)国务院反把持法令机构认定的其余把持和谈。
 
    本法所称把持和谈,是指解除、限定协作的和谈、决议或其余协同业动。
 
    第十四条 制止运营者与买卖绝对人告竣以下把持和谈:
 
    (一)牢固向第三人转售商品的价钱;
 
    (二)限定向第三人转售商品的最廉价钱;
 
    (三)国务院反把持法令机构认定的其余把持和谈。
 
    第十五条 运营者能够或许或许或许证实所告竣的和谈属于以下景象之一的,不合用本法第十三条、第十四条的划定:
 
    (一)为改良技术、学习开辟新产品的;
 
    (二)为前进产品德量、降落本钱、促进效力,统一产品规格、标准或实行专业化协作的;
 
    (三)为前进中小运营者运营效力,加强中小运营者协作力的;
 
    (四)为完成节俭动力、保护环境、救灾救济等社会大众好处的;
 
    (五)因经济不景气,为减缓发卖量严峻降落或出产较着多余的;
 
    (六)为保证对外贸易和对外经济协作中的合法好处的;
 
    (七)法令和国务院划定的其余景象。
 
    属于前款第一项至第五项景象,不合用本法第十三条、第十四条划定的,运营者还该当证实所告竣的和谈不会严峻限定相干市场的协作,并且能够或许或许或许使花费者分享由此产生的好处。
 
    第十六条 行业网不得构造本行业的运营者处置本章制止的把持行动。
 

第三章 滥用市场安排位置

 
    第十七条 制止具备市场安排位置的运营者处置以下滥用市场安排位置的行动:
 
    (一)以不公允的廉价发卖商品或以不公允的廉价采办商品;
 
    (二)不合法来由,以低于本钱的价钱发卖商品;
 
    (三)不合法来由,谢绝与买卖绝对人遏制买卖;
 
    (四)不合法来由,限定买卖绝对人只能与其遏制买卖或只能与其指定的运营者遏制买卖;
 
    (五)不合法来由搭售商品,或在买卖时附加其余不公道的买卖前提;
 
    (六)不合法来由,对前提不异的买卖绝对人在买卖价钱等买卖前提上实行差别报酬;
 
    (七)国务院反把持法令机构认定的其余滥用市场安排位置的行动。
 
    本法所称市场安排位置,是指运营者在相干市场内具备能够或许或许或许节制商品价钱、数目或其余买卖前提,或能够或许或许或许障碍、影响其余运营者进入相干市场才能的市场位置。
 
    第十八条 认定运营者具备市场安排位置,该当根据以下身分:
 
    (一)该运营者在相干市场的市场份额,和相干市场的协作状况;
 
    (二)该运营者节制发卖市场或原资料推销市场的才能;
 
    (三)该运营者的财力和技术前提;
 
    (四)其余运营者对该运营者在买卖上的依靠水平;
 
    (五)其余运营者进入相干市场的难易水平;
 
    (六)与认定该运营者市场安排位置有关的其余身分。
 
    第十九条 有以下景象之一的,能够或许或许或许推定运营者具备市场安排位置:
 
    (一)一个运营者在相干市场的市场份额到达二分之一的;
 
    (二)两个运营者在相干市场的市场份额算计到达三分之二的;
 
    (三)三个运营者在相干市场的市场份额算计到达四分之三的。
 
    有前款第二项、第三项划定的景象,此中有的运营者市场份额缺乏非常之一的,不该当推定该运营者具备市场安排位置。
 
    被推定具备市场安排位置的运营者,有证据证实不具备市场安排位置的,不该当认定其具备市场安排位置。
 

第四章 运营者集合

 
  第二十条 运营者集合是指以下景象:
 
    (一)运营者归并;
 
    (二)运营者经由进程获得股权或资产的体例获得对其余运营者的节制权;
 
    (三)运营者经由进程合划一体例获得对其余运营者的节制权或能够或许或许或许对其余运营者施加决议性影响。
 
    第二十一条 运营者集合到达国务院划定的报告标准的,运营者该当事前向国务院反把持法令机构报告,未报告的不得实行集合。
 
    第二十二条 运营者集合有以下景象之一的,能够或许或许或许不向国务院反把持法令机构报告:
 
    (一)到场集合的一个运营者具备其余每一个运营者百分之五十以上有表决权的股份或资产的;
 
    (二)到场集合的每一个运营者百分之五十以上有表决权的股份或资产被统一个未到场集合的运营者具备的。
 
    第二十三条 运营者向国务院反把持法令机构报告集合,该当提交以下文件、资料:
 
    (一)报告书;
 
    (二)集合对相干市场协作状况影响的申明;
 
    (三)集合和谈;
 
    (四)到场集合的运营者经管帐师事件所审计的上一管帐年度财政管帐报告;
 
    (五)国务院反把持法令机构划定的其余文件、资料。
 
    报告书该当载明到场集合的运营者的称号、居处、运营规模、预约实行集合的日期和国务院反把持法令机构划定的其余事变。
 
    第二十四条 运营者提交的文件、资料不完全的,该当在国务院反把持法令机构划定的刻日内补交文件、资料。运营者过期未补交文件、资料的,视为未报告。
 
    第二十五条 国务院反把持法令机构该当自收到运营者提交的合适本法第二十三条划定的文件、资料之日起三旬日内,对报告的运营者集合遏制开端查抄,作出是不是实行进一步查抄的决议,并书面告诉运营者。国务院反把持法令机构作出决议前,运营者不得实行集合。
 
    国务院反把持法令机构作出不实行进一步查抄的决议或过期未作出决议的,运营者能够或许或许或许实行集合。
 
    第二十六条 国务院反把持法令机构决议实行进一步查抄的,该当自决议之日起九旬日内查抄终了,作出是不是制止运营者集合的决议,并书面告诉运营者。作出制止运营者集合的决议,该当申明来由。查抄时代,运营者不得实行集合。
 
    有以下景象之一的,国务院反把持法令机构经籍面告诉运营者,能够或许或许或许耽误前款划定的查抄刻日,但最长不得跨越六旬日:
 
    (一)运营者赞成耽误查抄刻日的;
 
    (二)运营者提交的文件、资料不精确,须要进一步核实的;
 
    (三)运营者报告后有关景象产生严峻变更的。
 
    国务院反把持法令机构过期未作出决议的,运营者能够或许或许或许实行集合。
 
    第二十七条 查抄运营者集合,该当斟酌以下身分:
 
    (一)到场集合的运营者在相干市场的市场份额及其对市场的节制力;
 
    (二)相干市场的市场集合度;
 
    (三)运营者集合对市场进入、技术前进的影响;
 
    (四)运营者集合对花费者和其余有关运营者的影响;
 
    (五)运营者集合对公民经济成长的影响;
 
    (六)国务院反把持法令机构以为该当斟酌的影响市场协作的其余身分。
 
    第二十八条 运营者集合具备或能够或许或许或许具备解除、限定协作结果的,国务院反把持法令机构该当作出制止运营者集合的决议。可是,运营者能够或许或许或许证实该集合对协作产生的有益影响较着大于倒霉影响,或合适社会大众好处的,国务院反把持法令机构能够或许或许或许作出对运营者集合不予制止的决议。
 
    第二十九条 对不予制止的运营者集合,国务院反把持法令机构能够或许或许或许决议附加削减集合对协作产生倒霉影响的限定性前提。
 
    第三十条 国务院反把持法令机构该当将制止运营者集合的决议或对运营者集合附加限定性前提的决议,实时向社会宣布。
 
    第三十一条 对外资并购境内企业或以其余体例到场运营者集合,触及国度宁静的,除遵照本法划定遏制运营者集合查抄外,还该当根据国度有关划定遏制国度宁静查抄。
 

第五章 滥用行政权利解除、限定协作

 
    第三十二条 行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造不得滥用行政权利,限定或变相限定单元或小我运营、采办、利用其指定的运营者供给的商品。
 
    第三十三条 行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造不得滥用行政权利,实行以下行动,故障商品在地域之间的自在畅通:
 
    (一)对外埠商品设定轻视性免费名目、实行轻视性免费标准,或划定轻视性价钱;
 
    (二)对外埠商品划定与本地同类商品差别的技术请求、查验标准,或对外埠商品接纳反复查验、反复认证等轻视性技术办法,限定外埠商品进入本地市场;
 
    (三)接纳特地针对外埠商品的行政允许,限定外埠商品进入本地市场;
 
    (四)设置关卡或接纳其余手腕,障碍外埠商品进入或本地商品运出;
 
    (五)故障商品在地域之间自在畅通的其余行动。
 
    第三十四条 行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造不得滥用行政权利,以设定轻视性天资请求、评审标准或不依法宣布信息等体例,排挤或限定外埠运营者参与本地的招标招标勾当。
 
    第三十五条 行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造不得滥用行政权利,接纳与本地运营者不同等报酬等体例,排挤或限定外埠运营者在本地投资或设立分支机构。
 
    第三十六条 行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造不得滥用行政权利,强迫运营者处置本法划定的把持行动。
 
    第三十七条 行政构造不得滥用行政权利,拟定含有解除、限定协作内容的划定。
 

第六章 对涉嫌把持行动的查问拜访

 
    第三十八条 反把持法令机构依法对涉嫌把持行动遏制查问拜访。
 
    对涉嫌把持行动,任何单元和小我有权向反把持法令机构告发。反把持法令机构该当为告发人失密。
 
    告发接纳书面情势并供给相干现实和证据的,反把持法令机构该当遏制须要的查问拜访。
 
    第三十九条 反把持法令机构查问拜访涉嫌把持行动,能够或许或许或许接纳以下办法:
 
    (一)进入被查问拜访的运营者的停业场合或其余有关场合遏制查抄;
 
    (二)扣问被查问拜访的运营者、短长干系人或其余有关单元或小我,请求其申明有关景象;
 
    (三)查阅、复制被查问拜访的运营者、短长干系人或其余有关单元或小我的有关单证、和谈、管帐账簿、停业函电、电子数据等文件、资料;
 
    (四)查封、拘留收禁相干证据;
 
    (五)查问运营者的银行账户。
 
    接纳前款划定的办法,该当向反把持法令机构首要担任人书面报告,并经核准。
 
    第四十条 反把持法令机构查问拜访涉嫌把持行动,法令职员不得少于二人,并该当出示法令证件。
 
    法令职员遏制扣问和查问拜访,该当建造笔录,并由被扣问人或被查问拜访人具名。
 
    第四十一条 反把持法令机构及其任务职员对法令进程中知悉的贸易奥秘负有失密任务。
 
    第四十二条 被查问拜访的运营者、短长干系人或其余有关单元或小我该当共同反把持法令机构依法实行职责,不得谢绝、障碍反把持法令机构的查问拜访。
 
    第四十三条 被查问拜访的运营者、短长干系人有权陈说定见。反把持法令机构该当对被查问拜访的运营者、短长干系人提出的现实、来由和证据遏制核实。
 
    第四十四条 反把持法令机构对涉嫌把持行动查问拜访核实后,以为组成把持行动的,该当依法作来由理决议,并能够或许或许或许向社会宣布。
 
    第四十五条 对反把持法令机构查问拜访的涉嫌把持行动,被查问拜访的运营者许诺在反把持法令机构承认的刻日内接纳详细办法消弭该行动效果的,反把持法令机构能够或许或许或许决议中断查问拜访。中断查问拜访的决议该当载明被查问拜访的运营者许诺的详细内容。
 
    反把持法令机构决议中断查问拜访的,该当对运营者实行许诺的景象遏制监视。运营者实行许诺的,反把持法令机构能够或许或许或许决议遏制查问拜访。
 
    有以下景象之一的,反把持法令机构该当规复查问拜访:
 
    (一)运营者未实行许诺的;
 
    (二)作出中断查问拜访决议所根据的现实产生严峻变更的;
 
    (三)中断查问拜访的决议是基于运营者供给的不完全或不实在的信息作出的。
 

第七章 法令责任

 
    第四十六条 运营者违背本法划定,告竣并实行把持和谈的,由反把持法令机构责令遏制守法行动,充公守法所得,并处上一年度发卖额百分之一以上百分之十以下的罚款;还没有实行所告竣的把持和谈的,能够或许或许或许处五十万元以下的罚款。
 
    运营者自动向反把持法令机构报告告竣把持和谈的有关景象并供给主要证据的,反把持法令机构能够或许或许或许酌情加重或免去对该运营者的惩罚。
 
    行业网违背本法划定,构造本行业的运营者告竣把持和谈的,反把持法令机构能够或许或许或许处五十万元以下的罚款;情节严峻的,社会集体挂号办理构造能够或许或许或许依法撤消挂号。
 
    第四十七条 运营者违背本法划定,滥用市场安排位置的,由反把持法令机构责令遏制守法行动,充公守法所得,并处上一年度发卖额百分之一以上百分之十以下的罚款。
 
    第四十八条 运营者违背本法划定实行集合的,由国务院反把持法令机构责令遏制实行集合、期限处罚股份或资产、期限让渡停业和接纳其余须要办律例复到集合前的状况,能够或许或许或许处五十万元以下的罚款。
 
    第四十九条 对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条划定的罚款,反把持法令机构肯定详细罚款数额时,该当斟酌守法行动的性子、水平和延续的时候等身分。
 
    第五十条 运营者实行把持行动,给别人形成丧失的,依法承当民事责任。
 
    第五十一条 行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造滥用行政权利,实行解除、限定协作行动的,由下级构造责令更正;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与处罚。反把持法令机构能够或许或许或许向有关下级构造提出依法处置的倡议。
 
    法令、行政律例对行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造滥用行政权利实行解除、限定协作行动的处置还有划定的,遵照其划定。
 
    第五十二条 对反把持法令机构依法实行的查抄和查问拜访,谢绝供给有关资料、信息,或供给子虚资料、信息,或藏匿、烧毁、转移证据,或有其余谢绝、障碍查问拜访行动的,由反把持法令机构责令更正,对小我能够或许或许或许处二万元以下的罚款,对单元能够或许或许或许处二十万元以下的罚款;情节严峻的,对小我处二万元以上十万元以下的罚款,对单元处二十万元以上一百万元以下的罚款;组成犯法的,依法究查刑事责任。
 
    第五十三条 对反把持法令机构根据本法第二十八条、第二十九条作出的决议不平的,能够或许或许或许先依法请求行政复议;对行政复经过议定议不平的,能够或许或许或许依法提起行政诉讼。
 
    对反把持法令机构作出的前款划定之外的决议不平的,能够或许或许或许依法请求行政复议或提起行政诉讼。
 
    第五十四条 反把持法令机构任务职员滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊或泄漏法令进程中知悉的贸易奥秘,组成犯法的,依法究查刑事责任;尚不组成犯法的,依法赐与处罚。
 

第八章 附  则

 
  第五十五条 运营者遵照有关学问产权的法令、行政律例划定利用学问产权的行动,不合用本法;可是,运营者滥用学问产权,解除、限定协作的行动,合用本法。
 
    第五十六条 农业出产者及乡村经济构造在农产品出产、加工、发卖、运输、贮存等运营勾当中实行的结合或协同业动,不合用本法。
 
    第五十七条 本法自2008年8月1日起实施。